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确定项目需求和目标：在招标前期，首先需要明确项目的需求和目标，包括项目的规模、预算、时间周期、技术要求等方面的内容。这将有助于为招标文件制定一个明确的框架和指南。
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制定招标文件：招标文件是招标过程中的重要文件，包括项目说明、技术要求、合同条款、投标评价标准等内容。制定招标文件需要明确详细地描述项目要求，以吸引优质的承包商参与投标。
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确定招标范围和方式：确定招标范围，包括确定招标的项目范围、招标的服务内容以及招标方式（如公开招标、邀请招标、限制性招标等）。在确定招标范围和方式的过程中，需要考虑项目的特点、承包商的数量和质量等因素。